摘要：食物安全关系着我国的经济展开，关系着人们的饮食健康。近年来跟着社会高速展开，底层食物安全问题较为杰出，不合格食物层出不穷，食物安全事故屡有产生。枣庄市市中区是典型的鲁南饮食文化聚集地，食物业态冗杂、从业人员许多，具有底层餐饮的许多特质。本文经过深化该区食物出产企业、商超、集市及餐饮服务单位实地了解食物出产、运营状况，汇总监管信息，讨论枣庄市市中区食物安全现状和监管状况。经过一系列调查研讨，根本把握了该区食物安全现状和存在问题，并以此为例，提出底层食物安全监管对策与主张。

　　到2021年2月，枣庄市市中区共有食物出产企业133家、食物运营单位2 206家、餐饮服务单位2 487家(含学校幼儿园食堂85家、养老安排25家、医院食堂8家、小餐饮1 045家)。市中区共有人口65万，而食物相关从业人员3万余人，约占总人口的5%[1]。

　　现在该商场监管局在编在岗人员294名，退伍兵公益岗安顿25名，监管人员数量根本满意作业实际需要，但平均年龄高于50岁并且短少了解药品、特种设备、常识产权等专业的人才。该局下设1个副科级归纳行政法律大队、16个内设科室、11个镇街商场监管所和4个专业商场监督管理办公室，6个涉农镇街都树立了农产品质量监管站，展开日常巡查及食用农产品快检作业。

　　依据《中华人民共和国食物安全法》第一百五十条规则：食物安全指食物无毒、无害，契合应当有的养分要求，对人体健康不构成任何急性、亚急性或许缓慢损害[2]。

　　2020年该区未产生较大及较大以上食物安全事故，未产生影响恶劣的食物安全事情，未产生隐秘、谎称、缓报食物安全事故的行为。但存在部分食物出产企业的出厂查验记载不完全乃至造假的现象，“两超一非”问题时有产生;部分食物企业运营的肉制品、蛋类存在盐酸克伦特罗、氟苯尼考等兽药残留的问题;部分餐饮单位索证、索票不完全，食物进货查验准则不健全，加工操作间环境脏乱差及从业人员短少必要的专业常识训练等问题。

　　2020年该区各级食物抽检合计2 500余批次，其间145批次产品不合格，不合格率约为5.8%。不合格产品触及食物出产、运营、餐饮服务及初级农产品。种类触及饮料、便利食物等预包装食物、触及芹菜、韭菜、鸡蛋、猪肉、河虾等初级农产品，根本都是广阔人民大众的日常口粮[3]。

　　①现在食物安全监管精力首要放在企业出产环节和商场流转环节上。在宽广的乡村，初级农产品的栽培、饲养环节源头没有管控好，后边的准入管控难度就很大，导致食物安全问题时有产生。理论上拟定了质料的追溯系统，实际操作中很难追溯。其原因是质料首要由广阔农人以家庭承揽组成，短少质量管理准则和训练，短少监管和束缚。质料流向商场后，本身危险搬运。②部分食物运营者食物安全认识淡漠，相关法律法规不了解，短少对食物安全的满足注重和敬畏。2020年，该区商场监管部分办理了某大型超市运营的猪肉兽药抗生素“磺胺类”不合格、某餐饮单位运用的黄豆芽“4-氯苯氧乙酸钠”不合格、某商场运营的梨农药“多菌灵”不合格，某商场运营的鸡蛋兽药抗生素“氟苯尼考”不合格，某饭馆运用的小河虾含有制止增加且为一类致癌物的“呋喃西林代谢物”等案子[4]。经过以上案子能够看出部分食物出产、运营者食物安全认识较差，职业自律性不强。③要点食物安全范畴，如学校食物、乡村食物、保健食物等简单呈现问题的范畴短少系统和持之有用的监管。④食物行刑联接机制不健全，尤其是底层商场监管部分对互联网等高新技能渠道的监管短少公安部分必要的手法，而区县级公安部分短少专业的食物违法管理部分，许多担任食物安全违法的法律人员都是治安大队民警。⑤顾客维权认识遍及不强，触及食物安全投诉告发证据缺乏，顾客食物安全热心参加度不高。⑥食物安全宣扬力度不行，宣扬作用欠安。⑦现在底层食物出产、运营、餐饮服务单位许多，与现有的监管人员、车辆、配备、技能等设备设备不匹配[5]。

　　针对以上呈现的食物安全问题，本文提出以下办法来处理现在存在的食物安全问题。

　　①加强食物安全源头管理，进步农产品质量安全水平。深化施行农兽药运用减量举动，施行会集系统管理。②强化日常监管，执行企业食物安全主体职责。继续加强食物出产、流转、餐饮关键环节监管，完成全链条无缝联接监管，着力执行企业食物安全主体职责。③深化归纳管理，着力处理存在杰出问题，以点带面管理“餐桌污染”。施行学校食物安全看护、乡村假冒伪劣食物管理、餐饮质量安全进步、保健食物职业专项整理整治等举动，确保获得作用。④强化行刑联接，严厉打击食物违法违法行为。加大食物安全违法案子查办力度，始终保持对食物安全违法高压态势。⑤推进群防群治，稳固食物安全社会共治同享格式。安排展开食物安全宣扬周等活动，实在进步顾客的食物安全维权认识和辨认假冒伪劣食物的才能。执行告发奖励准则，鼓舞大众参加食物安全管理。如该区商场监管局在2020年开端揭露选聘30余名“食物安全社会监管员”，这种发动社会力气参加食物安全管理的行为，构成人人参加、人人监督的食物安全共治格式值得大力推广。⑥加大对食物从业人员的食物安全常识查核和训练，严厉依照《食物安全法》《餐饮服务食物安全监督管理办法》等法律法规对从业人员查核和训练，根绝走形式，走过场。⑦政府部分应严厉执行食物安全监管人员和编制、作业经费，确保人员在编在岗，禁止监管人员“借调”到其他部分作业，并加大对监管人员的专业技能训练，进步事务才能[6]。

　　综上所述，跟着食物安全问题的不断涌现，底层食物安全监管的难度不断加大，我国食物安全监管系统仍存在许多急需处理的缺点和缺乏。因而，政府部分应该正视现在底层食物安全存在的问题,实在加强安排领导，强化部分联动，立异监管机制，整合监管资源，不断立异监管形式，大力展开食物安全专项整治。在各级监管部分的共同努力下、食物职业的自律下和在广阔人民大众的参加监督下，创始食物安全的新局面。

　　[2]刘鹏,钟光耀.商场所,仍是食药所-底层食药监管体制改革挑选的行政逻辑[J].学术研讨,2021(1):39-49.

　　[3]杨如此.底层食物安全监管作业存在的问题及应对战略[J].中国食物,2020(23):115.

　　[5]祝富.无锡市新吴区立异树立食物安全督导员准则底层网格管理新亮点[J].食物安全导刊,2020(29):66.

　　[6]杨慧,张莉.底层食物安全监管机制的进路研讨:以内蒙古某旗为例[J].现代食物,2020(13):125-127.