摘要：跟着现代社会经济的开展与前进，食物范畴成为民生重视的要点，近年来我国食物范畴开展态势杰出，餐饮职业也逐步走向规范化开展方向。餐饮业作为社会经济商场服务职业中的重要分支，对国民日子的影响无疑是深远且重要的，国家相关部分也逐步加强了对餐饮职业的食物安全监管力度，可是现在仍存在着许多问题。跟着“三小”新规的出台，小餐饮职业的食物安全监管呈现了新的起色与应战。就“三小”新规，笔者将结合现代社会中小餐饮职业的食物安全监管现状及问题提出对应战略，期望对广阔相关人员有所协助。
近年来，我国社会经济商场中食物安全事故频发，例如2004年“大头娃娃”奶粉事情、2005年“苏丹红”添加剂事情、2006年“福寿螺”事情等，为此国家相关部分修正并公布了《中华人民共和国食物安全法》。《甘肃省食物小作坊小运营店小摊点监督办理法令》自2021年1月1日起实施，下文简称“三小”新规，为小餐饮职业商场的正常运转供给了法令保证。
自“三小”规则出台之后，小餐饮职业中的店肆凡是呈现违规操作都会直接遭到相关部分的赏罚，可是通过一段时刻的“习气”后，小餐饮职业中的店肆会在与相关部分之间的拉锯战中找到“应对之策”。例如，在“三小”规则中清晰了要在后厨区域安放带盖垃圾桶，以起到阻隔污渍以及污染的效果，可是部分小餐饮店肆为了“唐塞”相关部分的查看，尽管在后厨中安放了带盖垃圾桶，可是在实践运用进程中并不及时放下盖子;“三小”规则中清晰了小餐饮职业的店肆需求设置消毒柜，而且及时记载消杀状况，可是在实践的运营进程中，消毒柜成了“摆放物品”的橱柜，未能起到细菌消杀效果。而且依据相关政府部分一线职工的反映，一旦其呈现在查看现场，小餐饮职业的作业人员会当即就上述问题掩盖不规范的运营行为，若查看人员对其进行辅导和教育，小餐饮职业的作业人员也只会外表表明认同，却未能付诸实践[1]。这些问题反映出“三小”规则的出台只处理小餐饮职业食物安全的外表硬件问题，未能做到真实的食物安全防备作业。
关于“三小”规则的出台，许多小餐饮职业的运营人员受限于运营环境，无法按照规则进行操作，往往在其收到整改告诉书之后也不进行整改;即便部分运营人员做出了整改措施，可是因为相关部分对小餐饮职业运营的查看不过关，导致小餐饮职业运营人员需求进行屡次整改。除此之外，从部分小餐饮单位的运营者处了解发现，许多运营户上交了罚款之后的一周之内会束缚本身的运营行为，可是时刻一长遭到运营习气的影响，又回到了本来的违规操作中。
因为小餐饮职业运营的效益较低，加上食物安全监督办理局法令人员的频频查看，要求小餐饮运营者对店面进行改造、优化和晋级，乃至按照“三小”规则对运营者开出罚单。尽管罚款可以协助运营者了解“三小”规则，可是站在运营者的视点，因为对“三小”规则的不了解而直接罚款会让其以为法外不留情，一朝一夕，小餐饮职业的运营者对食物安全监督办理局的法令人员心存不满，乃至与法令人员唱反调，这不只无法到达食物安全监管的意图，也影响了食物安全监管作业的功率。除此之外，近几年鼓起的外卖职业成为“三小”规则出台之后食物安全监管的要点重视目标，因为只注册外卖服务的店面在请求运营许可证时只勾选了“网络运营”，再加上对“三小”规则的不了解，导致监管人员对店面进行查看时运营者稍显被迫。
据了解，现阶段食物安全查看局的法令人员对小餐饮职业运营户的查看频次最多为一天一次，再加上近年来国家“优化营商环境”作业的有序推动，商场有关部分对小餐饮运营户的批阅作业流程不断简化，在为小餐饮运营户的运营作业带来便当的一起也为小餐饮职业的食物安全埋下危险的“种子”。据了解，为了便利小餐饮运营户的运营，不乏呈现还未获得运营执照和食物安全证书就开端运营的
依据“三小”新规下的食物安全监管，食物安全监管部分加大了对小餐饮职业的食物安全查看力度，可是因为底层法令人员的人手不足，导致呈现法令规划无法扩展、法令力度无法加强的状况。而且因为分级、分区、分类进行食物安全查看的作业较为烦琐，底层法令人员要往复于巡查办和立案处，还要调理人员和商户之间的对立与胶葛，在人手不足和精力有限的状况下约束了法令人员的法令功率。
小餐饮运营户的受教育程度较低，许多都是初中、高中毕业，因为本身学历受限才挑选运营小餐饮职业。因为此类人员的食物安全意识较为单薄，而且各个区域的经济文化水平不一样，小餐饮运营户的文化水平也良莠不齐。除此之外，小餐饮运营户本身缺少卫生知识和食物安全鉴别才能，在日常运营进程中会忽视餐具的消杀、从业者的卫生健康、食物原资料的收购途径等问题。别的，小餐饮运营店面的面积遍及较小，大多在50 m2以下，扣除就餐区域、食物原资料的贮存空间，留给后厨的区域非常有限，导致后厨区域空间狭小、功用区域设置不合理等状况，食物消毒、餐具清洁等无法得到有用保证。
跟着城市开展进程的加速，城乡不断进行“大改造”，导致小餐饮运营用户的房租逐年上涨，只能选在老旧小区、农贸商场、医院等场所邻近，因为外在条件的约束，在日常运营进程中未能装置契合规范的供水体系、排水体系、净化油烟体系等。而且大部分小餐饮店面开端运营之后，若要进行整改会对周围的居民形成困扰，引得居民投诉，而相关政府部分为了安慰居民则会让小餐饮运营店面拖延整改时刻或许简化整改流程，这样的整改措施无法起到底子效果[3]。
因为小餐饮职业的单体规划有限，食物安全监督办理局的法令规划较广，且监管内容较为杂乱，因而应该合理分配区域性的食物安全监测法令人员，让更多中坚力量的干部下沉到底层。一起，因为商场监管部分的人员大多都是工商局人员，有实践法令经历的人数较少，所以应该重视为法令人员打开相关训练，从法令人员的个人本质、食物安全检测重要性、食物安全检测内容等视点切入，进步法令人员的专业本质[4]。除此之外，也可以设置食物安全专员，进步小餐饮职业的食物安全监管才能，强化食物安全监管力度。
对“三小”新规的实用性做出正确且灵敏的解读可以从分级办理、分类办理和分区办理下手。分级办理是由食物安全监督法令人员依据实地调查状况对小餐饮职业店肆进行定级，在公示牌上贴出不同的等级标签，而且依据等级的不同采纳不同的作业制度和实施办法;分类办理是结合“三小”新规与小餐饮职业的运营类目进行分类，并依据意图不同，其查看要点项目也应该有所不同。例如对运营早餐店的小餐饮运营用户的消毒柜、保洁柜进行查看，对该店面的消毒液、消毒桶进行要点查看，而且对店面所运用的食物袋进行安全资质资料的查看;分区办理是依据小餐饮职业的运营所在地进行实地考察，确认食物安全的查看频次，例如对学校周边的相关运营商家应该加强查看频次，并对三无产品、临期食物进行要点排查。
结合“三小”规则，我国部分区域现已实施线上食物安全监管体系，所谓线上食物安全监管体系是结合法令终端，将法令人员对小餐饮运营者的查看状况进行同步，而且与店肆的户口办理和案子办理进行归纳。线上食物安全监管体系的建立为法令人员的作业带来了快捷，一起有助于负责人以及食物安全查看的领导可以实时了解食物安全查看项目作业进展状况。完善线上食物安全监管体系可以将“三小”规则的相关行政处分进行简化以及整合，而且可以主动生成处分单据，由小餐饮运营者凭仗线上食物安全监管体系的“罚单”进行交纳罚款，这样的方法不只进步了小餐饮职业的食物安全监管力度，也进步了小餐饮职业食物安全监督办理处分功率。
许多小餐饮职业的运营者收到了法令人员的罚单时不清楚本身犯了“三小”规则中的哪一条，例如“未清晰网络运营项目”等法令关于法令人员而言现已滚瓜烂熟，可是关于运营者而言却“无从知晓”。依据这种状况，食物安全监督办理局应该重视对小餐饮职业的运营者加强“三小”新规的遍及以及宣扬力度。例如在为小餐饮职业运营者核发登记证明时，为其附上“三小”规则和《食物安全办理办法》等相关法令法令内容，协助运营者随时随地学习食物安全法令
小餐饮职业是衡量区域的食物安全建造的要点项目，也是食物安全建造作业中的重视要点，在食物安全查看作业中占有着重要的人物。“三小”规则的出台，为小餐饮职业的食物安全查看供给了法令依据，为小餐饮职业的食物安全监管供给了法令原则。
[1]刘遥.小餐饮食物安全监管问题研讨[D].西安:陕西师范大学,2019.
[2]黄慧.“三小”新规下小餐饮职业的食物安全监管现状及对策研讨[D].南昌:江西师范大学,2020.
[3]刘婉娴.小城市特色美食示范街食物安全监管存在的问题与对策[D].湘潭:湘潭大学,2018.
[4]王清柏.怎样进步餐饮食物安全监管水平[J].山东工业技术,2018(17):248.
[5]祝甜媚.网络餐饮食物安全监管问题研讨[D].重庆:西南政法大学,2019.
作者简介：李幽香(1979)，女，汉族，甘肃会宁人，本科，助理工程师。研讨方向：食物与监管。
